众所周知，在电信移动邮政还没有分家的时候，邮电资源是邮电部（现信息产业部）统一调度的。而当时在分配号段的时候，就做了一些细致的规划，为什么手机是以13开头？实际上就是在分配号段的时候统一规划的。具体的号段分配大致如下：
10开头，电信服务号码，如103国际半自动挂号，108国际对方付费电话，1000电信服务中心，1001联通服务中心等等。
11开头，赋予特种服务号码，如110匪警，111电信内部测试，112报修，113、115国内人工长途挂号，114查号台，116国内人工长途查询，117报时，119火警等，
12开头，赋予民用特殊号码，如120（医院），121（天气预报），122交通事故告警，126、127、128、129寻呼台（BP机时代）。
13开头，是分配到手机用户之时，就以13开始做号段。后来分配130~133为联通，134~139为移动。
其他的特殊号段号码有：
16，声讯类，如160中国电信工人信息服务接入码，166语音信箱业务，167吉通计算机互联网业务接入码，168声讯服务，中国电信公众多媒体网接入码等
17，长途电话服务，如170国内长途全自动话费查询台，173国内立接制长途半自动挂号台，176国内长途半自动查询台，177国内长途半自动班长台，179IP语音服务接入码等
18，部分服务台，如180邮政服务，184邮政编码查询接入码，185国家邮政局电话信息服务接入码，186移动服务中心，188固定电话交费台，189中国电信业务受理特服台等。
19，寻呼接入，191联通无线电人工寻呼接入码，192联通无线电自动寻呼接入码等等；
20，30，电话卡服务；另外，8、9开头的号段部分也作电信及民用服务号码；
总之，上述号码均是作为分配的，虽然本文存在因内容多而未能全部详细列出、而且部分号码存在目前已经升级的问题，如电信服务台，天气预报，邮政服务台等等，但对于为什么手机是以13开头，应当算是弄清楚了。
（第三媒体 2006－10－17）